Одной из основ правового государства и гражданского общества является система защиты и соблюдения прав детей. Это положение распространяется на всех лиц, независимо от их возраста, и получило дальнейшее закрепление в Гражданском и Семейном кодексах РФ, Основах законодательства РФ "О нотариате" и других нормативных актах.
Ребенок, как и любой другой гражданин, признается субъектом гражданских правоотношений. Дети, как и взрослые, обладают личными неимущественными правами: правом на жизнь и здоровье, имя, честь и достоинство, неприкосновенность частной жизни и др. Эти права принадлежат человеку с рождения и их нельзя передать кому-либо. Соблюдение прав несовершеннолетних возложено на родителей или лиц, их заменяющих.
Важную роль в защите и реализации имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан играет нотариат.
Интересы ребенка нотариус защищает путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. К числу нотариальных действий, направленных на защиту законных прав ребенка в сфере семейных и жилищных правоотношений, можно отнести: удостоверение сделок, в том числе сделок по передаче в общую долевую собственность членов семьи квартиры, на приобретение которой был использован материнский (семейный) капитал; выдачу свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего; удостоверение согласия родителей на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации; алиментное соглашение; соглашение родителей об определении места жительства ребенка; письменные обязательства собственников недвижимого имущества, приобретавших данное имущество за счет кредитных средств и использующих денежные средства материнского капитала на погашение кредитных обязательств.
Обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению (продажа, мена, аренда и иное) недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему.
Законодатель включил нотариуса в процесс оформления таких сделок в качестве гаранта прав наименее защищенной стороны в сделке, в данном случае несовершеннолетних собственников недвижимого имущества. При удостоверении сделки нотариус обязан выяснить соответствие волеизъявления подлинной воле участников; проверить, не под влиянием ли насилия, угроз, заблуждения, обмана совершена сделка; не имеется ли злонамеренного соглашения представителя ребенка с другой стороны; не вследствие ли тяжелых обстоятельств она совершена.
В соответствии с требованиями гражданского и семейного законодательства Российской Федерации распоряжение имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему, возможно только с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. При этом следует иметь ввиду, что дарение имущества от имени несовершеннолетнего не допускается.
Органы опеки и попечительства дают родителям (опекунам и попечителям, законным представителям) разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных. После получения родителями разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделки, нотариус удостоверяет основную сделку, если она соответствует требованиям закона, а документы, представленные для ее совершения, соответствуют требованиям законодательства.
Так, при оформлении договора купли-продажи недвижимости, нотариус устанавливает личности сторон, их полномочия, выясняет дееспособность, обращает внимание сторон на существенные условия договора и особенности его заключения, выясняет соответствие воли их истинному волеизъявлению, разъясняет сторонам смысл и значение подписываемого ими документа и последствия заключения договора, а также проверяет, соответствует ли содержание договора действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.
Кроме того, при удостоверении договоров с участием несовершеннолетних, нотариус проверяет соблюдены ли условия, на которых органы опеки выдали разрешение на отчуждение недвижимости, разъясняет сторонам последствия несоблюдения таких условий.
Основные достоинства нотариального удостоверения сделок с недвижимостью – надежность, безопасность, ускоренная регистрация перехода права. С 01 февраля 2019 года нотариус также самостоятельно сможет передавать документы на регистрацию, то есть возникнет комфорт «одного окна». Придание сделкам с недвижимостью обязательной нотариальной формы способствует предварительному контролю за законностью действий участников гражданского оборота, снижению количества споров в судах.
Другим средством защиты прав несовершеннолетних является совершение нотариусом таких нотариальных действий, как удостоверение соглашения об уплате алиментов.
Обязанность по содержанию обоими родителями своих несовершеннолетних детей установлена семейным законодательством. Обычно необходимость в заключении соглашения об уплате алиментов на содержание детей возникает, как правило, вследствие необходимости предоставления средств на содержание ребенка одним из родителей (обоими родителями), проживающим отдельно. Данное соглашение в обязательном порядке должно быть составлено в письменном виде и удостоверено у нотариуса. Удостоверяя соглашение об уплате алиментов, нотариус должен выяснить, соответствует ли соглашение требованиям Семейного Кодекса РФ. В частности, размер алиментов, уплачиваемых по соглашению, не может быть ниже размера алиментов, которые дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) - иного дохода родителей. Соглашение не должно нарушать интересы детей. В противном случае оно может быть признано судом недействительным.
Охрана прав ребенка осуществляется нотариусом и при оформлении права наследования. В случае, когда наследником является несовершеннолетний ребенок, то нотариус разъясняет законным представителям ребенка и самому ребенку (если ему исполнилось 14 лет) о порядке порядок оформления наследственных прав. Дети наследодателя относятся к числу наследников первой очереди. Кроме того, к наследованию по закону могут быть призваны не только дети наследодателя, родившиеся до его смерти, но и те, которые были зачаты при жизни, но родились в течение 300 дней после его смерти. Несовершеннолетними наследниками могут быть внуки и правнуки, племянницы и племянники наследодателя. Они наследуют по праву представления.
Права ребенка учитываются также и при оформлении наследственных прав путем выдачи свидетельства о праве на наследство на обязательную долю в наследстве. Данное право возникает у несовершеннолетнего в случае, когда он относится к одной из очередей наследования, но наследодатель определил судьбу имущества путем составления завещания не в пользу несовершеннолетнего. В данном случае несовершеннолетний, как обязательный наследник, наследует, независимо от содержания завещания, не менее половины доли, которая причиталась бы ему при наследовании по закону.
По заявлению обратившихся лиц нотариус также вправе удостоверить факт нахождения ребенка в живых и в определенном месте, удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии (ст. ст. 82, 83, 84 Основ законодательства РФ "О нотариате").
Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон) установлен перечень дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Согласно Закона, жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую долевую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению. Доли в праве общей собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, определяются исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, а не на все средства, за счет которых было приобретено жилое помещение. Таким образом, доли родителей и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное исключительно за счет средств материнского (семейного) капитала, являются равными. В случае, если жилое помещение приобретено только в собственность совершеннолетних членов семьи, то они дают нотариально удостоверенное обязательство о распределении в дальнейшем в общую долевую собственность всех членов семьи. Соглашение об определении долей в жилом помещении, приобретенном за счет МСК, также подлежит нотариальному удостоверению. Если же такое соглашение не будет заключено и нотариально удостоверено, в будущем невозможно будет произвести отчуждение такого объекта недвижимости.
Также в нотариальном порядке оформляется и согласие на выезд на заграницу. Когда ребенок отправляется за границу с кем-то одним из родителей, матерью или отцом, то нотариально заверенного согласия второго родителя на выезд ребенка по законам РФ не требуется. Однако, необходимость нотариального согласия может быть предусмотрена законами страны, в которую едет несовершеннолетний. Кроме того, обычно такие документы требуются при получении визы. Если же лицо, не достигшее возраста 18 лет, выезжает из РФ вообще без родителей, тогда у него должно иметься при себе нотариально оформленное согласие на выезд ребенка без сопровождения родителей.
В согласии нужно указать срок, на который предполагается выезд, а также страны, которые ребенок посетит. Следует учитывать, что государства – участники Шенгенского соглашения, в любом случае требуют разрешение от обоих родителей. Такая же практика существует у США, Канады и Великобритании. В некоторых компаниях-перевозчиках существуют свои особенности и правила проезда несовершеннолетнего без сопровождения, которые следует уточнить заблаговременно. В случае выезда несовершеннолетнего ребенка без сопровождения, родителям необходимо уточнить еще на стадии оформления билета, есть ли необходимость заказывать услугу по перевозке ребенка. Правила перевозки детей (например, минимальный возраст ребенка) устанавливаются каждым перевозчиком в индивидуальных правилах, с которыми необходимо ознакомится заранее и оплатить данную услугу перевозчику.
При совершении нотариальных действий нотариус оказывает квалифицированную юридическую помощь обратившимся к нему лицам и обязан обеспечивать защиту их имущественных интересов, включая права несовершеннолетних. Нотариат играет немаловажную роль в защите и реализации имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан.
Нотариус нотариального округа
г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Е.В. Тощакова
Новости - Нотариальная палата Хабаровского края